中国国家卫生和计划生育委员会官员3日在柏林表示,经济社会发展和人口结构调整使我国家庭的规模、结构、形式、功能等都发生明显变化,家庭发展面临一定挑战。
国家卫生计生委副主任王培安当天在世界家庭峰会上说,上世纪七八十年代以来,伴随着人口发展领域的巨大变革及中国经济的发展,中国家庭呈现出五大变化。
第一,家庭规模小型化。1982年,我国平均每户4.43人,到2010年,每户人数已下降至3.15人。
第二,家庭结构核心化。成员只有夫妻两人及未婚子女的“核心家庭”已经成为中国家庭的主要形式,目前核心家庭占中国全部家庭的比重超过70%。
第三,家庭类型多样化。非传统类型家庭在中国大量出现,特别是丁克家庭、单亲家庭及单人家庭数量增长尤为显著。其中,老龄化及预期寿命延长使得高龄独居户增加。另外,伴随着中国人口的大规模流动,还出现了大量的留守家庭和流动人口家庭。
第四,家庭关系松散化。家庭规模的减少使家庭关系变得简单,家庭成员间相互支持力度减弱。
第五,家庭功能有所弱化。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化,抵御风险的能力下降。
王培安说,这些变化给中国家庭发展带来了一些问题和挑战。为此,政府已采取应对措施。他介绍,政府已加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守家庭、流动家庭、受灾家庭和其他特殊困难家庭的扶持力度,将城镇困难居民纳入基本医疗保险的补助范围,在农村建立政府投入为主的新型合作医疗制度,探索以社区为载体的家庭服务体系,倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念。
此外,政府还建立了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,向农村年满60周岁的计划生育夫妇每人每月发放奖励扶助金。向计划生育特殊困难家庭的夫妇发放特别扶助金。
王培安说,在今年3月的机构改革中,卫生部和原国家人口计生委合并为国家卫生和计划生育委员会,并成立了计划生育家庭发展司,以在应对老龄化、家庭性别平等等方面提供政策支持。中国近期启动实施的“单独二胎”政策也是中国生育政策针对人口形势变化做出的重大调整和完善,有利于延缓人口老龄化速度,也有利于提升家庭抵御风险的能力,促进中国人口长期均衡发展。
今后,政府将提出促进家庭发展的战略规划,加大对贫困家庭的支持和帮扶力度,重视保护妇女在家庭和社会中的地位,继续关注社会弱势群体,健全社会保障机制,保障全体社会成员享有平等的生存权和发展权,立足社区开展与科学养育、健康教育、养老照护等有关的家庭服务,提升家庭健康水平,增强家庭可持续发展的能力。